关于举办锚定“四稳”目标，赋能国企高质量发展新征程—聚焦项目落地、国企改革与新质生产力发展

研讨班的通知

【课程背景】

2025年4月25日，中央政治局召开会议，深入分析研究当前经济形势和经济工作，为国家经济的稳健发展精准把脉、科学定向。此次会议释放出重磅信号，明确提出“四稳”目标，即稳增长、稳就业、稳物价、稳预期，为经济平稳运行筑牢坚实根基。紧接着，国务院新闻办公室于4月28日举行新闻发布会，明确设立新型政策性金融工具，着力解决项目建设资本金不足问题，并强调要打好政策组合拳，以强势举措稳经济，确保经济在合理区间稳健运行。 

从地方政府视角来看，2025年超长期特别国债规模扩大，资金规模预计1.3万亿，预计将有15000个以上项目会获批超长期特别国债资金；专项债预计4万亿以上，中央预算内资金预计7500亿；在基础设施补短板、公共服务体系优化升级以及区域产业协同发展等任务推进过程中，需要国企作为重要抓手，协同政策性金融机构，充分利用专项债等金融工具，突破资金瓶颈，确保重大项目顺利落地实施。在此过程中，地方国企不仅要深化内部改革，明晰战略定位，提升运营效率，还需在投融资实操领域进行大胆探索，掌握新方法、新模式，实现资源效益最大化。

此次研讨班的举办，正是为了深入学习贯彻中央政治局会议精神，帮助国企从业者深刻领会“四稳”目标与政策组合拳的内涵与要求，探索国企在新时代背景下的发展新路径。通过深入剖析国企改革转型、投融资创新以及地方政府与政策性银行项目融资等关键议题，研讨班将为国企提供一个深度交流与系统学习的平台，助力国企在实现“四稳”目标的过程中发挥更大作用，为推动经济高质量发展贡献国企力量。

现将有关事项通知如下：

【课程内容】

第一天上午：宏观趋势+一揽子政策

一、学习贯彻习近平总书记近期重要讲话和重要指示精神

二、深入学习中央政治局会议：四稳+政策组合拳 强势稳经济

三、新质生产力“四新论”

（一）科技创新

（二）产业焕新

（三）机制革新

（四）思维更新

四、学习近期一揽子政策

（一）中国人民银行推出【稳市场、稳预期】——三大类、十项措施 支持稳市场稳预期

（二）国新办会议明确设立【新型政策性金融工具】，解决项目建设资本金

（三）国开行、农发行近期相关政策

（四）国企平台公司市场机会

第一天下午：国企转型与新质生产力提升探索+国企投融资实务

一、沿革・转型・新质生产力进阶之路

（一）平台公司发展沿革与转型逻辑重构

（二）平台公司转型十步走

（三）战略定位升维：从“融资工具”到“城市合伙人”

（四）平台公司如何提升新质生产力

二、政府赋能与资源重组：平台发展新动能构建

（一）政府注资新机制：特许经营+数据资产双轮驱动

（二）资产与并购重组“双循环”策略

（三）解锁“335”指标：开启产业转型新征程

（四）平台公司如何进行产业化运作

三、案例解析

（一）县域平台整合样本：L县国企架构重组方案

（二）产城融合创新案例：Q县国企高质量发展“十策”

（三）装资产、谋评级、促发展：C国控主体信用评级及发债

（四）产业化转型标杆：Y市发投集团资本运作图谱

（五）产城融合转型案例：Z区产发集团高质量发展

（六）转型引领新势力者：x城建集团转型产业投资运营集团

四、洞见篇：国企投融资发展现状与战略定位（一）本源探究——国企的核心使命与社会责任

（二）发展坐标系——国企生命周期诊断

（三）道术融合——投融资方法论与融资工具

五、破局篇：国企投融资困境分析与突围策略（一）国企全周期融资瓶颈解码

（二）几种典型困境的解决方案

六、实践篇：招商引资与投融资创新融合发展

（一）标杆解码——“合肥模式”的迭代演进

（二）投招协同创新方法论

七、前瞻篇：国企投融资未来发展趋势与战略布局（一）政策风向标解读

（二）数字化转型新赛道

（三）可持续发展战略

第二天：投融资实务+项目谋划

一、新形势下利用C+F+EPC+O助力政府（国企）投融资项目落地

（一）政府（国企）投融资项目模式如何选择？如何防范化解隐性债务？    （二）如何谋划XOD项目业态，打通多路资金，发挥杠杆作用，联动项目群综合开发？    （三）C+F+EPC+O模式下多方主体资源、多条线资金、多种项目业态如何运作，实现政府（国企）投融资项目落地？

二、2025新增特别国债“两重两新”项目谋划、申报储备及实操

（一）新增特别国债“两新两重”项目存在的问题复盘与2025年度新政解读

（二）大领域17+4细分方向支持范围、申报要求、填报问题以案解析

（三）项目准备工作要素保障要求标准

（四）2025年度“两重”项目谋划申报各职能部门发力方向

（五）提高审核通过率之填报注意事项重点关注事项

三、中央预算内投资项目谋划、申报、储备及申报实务

（一）中央预算内资金项目支持范围办法、申报流程、审核要点与案例分享

（二）大领域28个方向要点分析及案例分析

（三）2025新增支持方向解析与2025年储备范围方向建议

四、2025土储专项债七大前置条件与申报要点实操流程

（一）申报主体选择及合规要求、范围界定

（二）四类标的地块筛选及拟收购收回地块信息填报要求

（三）权属来源三项要求及资金用途与资金平衡

（四）有偿回购五大合法性资料

（五）新增建设用地储备申报要件

（六）存量闲置土地储备项目申报要件

【参会对象】

地方政府领导、财政、发改、住建、水利等领导及各地方国企负责人，各金融机构及各社会资本方相关业务负责人等。

【时间及地点】 

2025年6月19日-21日（19日为报到日）        济南市

【授课专家】

彭建国：中国国资国企研究院院长，国资委中央企业智库联盟创盟副理事长兼秘书长（司局级），国务院国资委研究中心原副主任，国企管理智库副理事长，中国资本50人论坛常务理事，浙大、北师大、中山大学客座教授，央视特约财经评论员，研究员，博导，著名经济学家，部分行业协会和央企高级技术职称评审委员会主任。国务院国资委厅局级干部20多年，先后在国家计委、国务院生产办、国家经贸委机关和国资委研究中心工作。

许传青：中建政研国资国企研究中心研究员。20年管理工作经验，私募基金合伙人。国资委国企改革研究中心外部智库专家、国资委双百行动专家组成员、全国中小企业管理咨询服务专家库专家、河北省国资委国企改革咨询专家、山东省中小企业普惠发展平台专家库专家（山东工信厅）、山东省淄博市国资委特聘专家。从业以来参与、主持100+管理咨询项目，涵盖金融、交通投资、房地产、文化旅游等多个行业，涉及国企改革、国企转型、人力资源管理、投融资实务等方面成果丰富,尤其在国有企业市场化运作、风险管控、债务化解等领域颇具建树。

翟争光：山东颜神控股集团董事长，多地招商大使。原民生银行分行投资银行部总经理，齐盛期货资产管理部总经理。金融从业十八年，熟悉投融资市场业务，擅长资本市场服务，实操经验丰富，使用多样化的融资工具为为企业投融资服务金额过百亿，为地方政府项目谋划、平台转型、招商引资、基金组建以及上市公司并购重组案例众多。

李乐：中建政研政府服务中心项目总监，中建政研政府投融资研究中心副研究员。具有工程金融复合专业知识，熟悉水污染治理、生态恢复等咨询业务；一直从事投融资咨询工作，带领事业部团队成功落地实施多个政府投融资项目，包括：PPP及特许经营项目全生命周期服务、专项债项目全生命周期服务、片区开发项目投融资咨询服务、F+EPC项目、EOD项目、城市更新项目全过程咨询服务。

王建飞：中建政研项目谋划项目总监，熟悉国债、中央预算内、专项债政策及谋划要点，带领团队服务山东、安徽、江苏多个地方政府争资争项目，成功帮助地方政府谋划申报项目近百个，项目领域涵盖农林水利、供排水、生态环境治理、垃圾治理、学校、医院等领域，具有丰富的理论知识及实操经验。